2019年农村社会事业促进司工作要点

2019年，农村社会事业促进司的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记系列重要指示、中央一号文件和中央农村工作会议精神，按照全国农业农村厅局长工作会议要求，对标部党组部署的硬任务，围绕乡村振兴既要塑形也要铸魂，集中精力强基础、抓重点，聚精会神强创新、抓落实，扎实推动农村人居环境整治从典型示范转向面上推开，统筹推动提升农村基础设施和公共服务水平，积极推动乡村文化建设，不断促进农村各项社会事业发展，为加快推进农业农村现代化做出积极贡献。

一、对标硬任务，突出抓好人居环境整治

（一）深入学习推广浙江“千万工程”经验。落实深入学习浙江“千万工程”经验、全面扎实推进农村人居环境整治会议精神，推动农村人居环境整治工作从典型示范总体转向面上推开。指导各地组织实施好各具特色的“千万工程”，提炼推广一批经验做法、技术路线和建管模式。

（二）稳步推进农村“厕所革命”专项行动。贯彻落实《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，督促各地开展农村改厕情况摸底，明确2019年和2020年度改厕任务。会同卫生健康部门印发相关文件，指导各地解决农村改厕中出现的共性问题。组织实施农村“厕所革命”整村推进奖补政策，组织干旱、寒冷地区农村改厕关键技术、产品及模式集成研究与示范，总结提炼可复制可推广的“厕所革命”技术和模式。

（三）广泛开展村庄清洁行动。重点围绕“三清一改”，抓住关键节点，督促指导各地对村庄环境脏乱差问题进行集中整治，及时调度各地进展情况。加强宣传发动，组织开展推介评选和经验交流，充分调动农民和基层干部的积极性，促进清洁行动的常态化。

（四）统筹推动农村生活垃圾污水治理相关工作。落实《农村人居环境整治三年行动方案》，明确各部门2019年农村人居环境整治工作任务，定期调度工作任务落实进展。会同相关部门围绕农村生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌整治提升等进行专题研究部署。会同相关部门加大对贫困地区农村人居环境整治的支持力度，完善建设和运行管护机制。

（五）建立健全督促指导和激励机制。制定印发全国农村人居环境整治工作评估办法（试行），会同有关部门对各地农村人居环境整治工作情况开展评估，向党中央、国务院报告。会同财政部研究制定督查激励措施实施办法，对农村人居环境整治成效明显的县（市、区、旗）予以奖励。实施农村人居环境综合整治整县推进工程，开展项目督导评估。配合国办督查室等组织开展农村改厕工作大检查。

二、强化统筹指导，协调推进农村社会事业发展

（六）提升农村公共服务水平。围绕推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖、加快实现城乡基本公共服务均等化，研究加强农村基本公共服务政策。联合国家发展改革委等有关部门，开展城乡基本公共服务均等化试点。利用农村改革试验区平台，组织开展村级公共服务体系建设试点，推动完善农村基本公共服务标准。

（七）加强农村基础设施建设。组织开展农村人居环境整治新技术新产品展示交流及研讨，跟踪把握人居环境基础设施产业发展动态。开展美丽宜居村庄创建活动，组织评选并适时发布推介一批美丽宜居村庄。配合发改委等有关部委实施村庄基础设施建设工程，完善管护机制，参与农村安全饮水工程，配合开展“四好农村路”全国示范县创建。

（八）弘扬优秀农耕文化。开展第五批中国重要农业文化遗产发掘认定，推荐优秀中国重要农业文化遗产参与全球认定。组织优秀农耕文化的挖掘保护和转化创新工作，展示优秀农耕文化作品。组建重要农业文化遗产地联盟，建立遗产地横向协作机制。组建农耕文化博物馆联盟，整合各地文化资源，开展重要农业文化遗产巡展活动。研究提出加强重要农业文化遗产保护传承的指导文件。

（九）指导推动农村精神文明建设。围绕乡村新时代文明实践中心建设，加强农村社会主义核心价值观宣传教育。参与农村精神文明建设示范县、文明村镇、最美家庭等评选活动，开展农民思想和精神风貌调查，选树一批榜样典型。指导开展形式多样的文化活动，丰富农民群众精神生活，推动群众性精神文明创建。

三、坚持问题导向，夯实农村社会事业工作基础

（十）开展农村社会事业重大课题研究。围绕改善农村公共服务、农村人居环境整治、农村基础设施运营管护机制等方面的重点问题组织开展研究，梳理农村社会事业发展状况，提出相关专项政策建议。组建农业农村部农村社会事业咨询委员会，开展农村社会事业政策协调与研讨。

（十一）加强农村社会事业监测统计。加快建立农村社会事业信息系统，优先启动农村人居环境业务模块。建立农村社会事业监测体系，分类建成农村改厕、农业文化遗产等数据库，定期收集整理相关基础数据。探索建立村庄文化建设等农村社会事业评价指标体系，研究修订《美丽乡村建设指南》国家标准，编发“中国农村社会事业发展报告（2018年度）”。

（十二）准确把握农村社会事业发展政策。加强政策积累，及时跟踪农村公共服务、人居环境、基础设施和乡村文化等领域的政策信息，梳理掌握基本数据、基本情况、基本政策。

四、加强自身建设，为农村社会事业发展提供支撑保障

（十三）加强政治建设。坚持党建工作和业务工作一起抓，落实全面从严治党要求。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于做好“三农”工作重要论述等，不断用党的创新理论武装头脑、指导工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。做好支部结对帮扶工作。

（十四）加强能力建设。不断强化学习，组织开展多种形式的学习活动。完善系统协作机制，整合农村社会事业系统资源力量共同推动工作。完善部门合作机制，主动争取发改、财政等部门的支持，谋划扶持政策，加强与科研院所、大专院校、科技企业等单位的对接。开展农耕文化和农村人居环境专题宣传，分专题编写农村人居环境改善等知识手册，及时回应舆论热点。

（十五）加强队伍建设。围绕公共服务、人居环境、乡村文化等内容开展专题培训，注重将培训成果转化为工作措施。创造条件加大干部参加培训力度，进一步优化干部知识结构、专业结构。依托中组部举办的改善农村人居环境专题培训班、全国县级农业农村部门负责人轮训班等，着力提升各级农村社会事业工作人员的素质能力。

（十六）加强作风建设。围绕农村社会事业发展的重点难点问题，大力开展调查研究，完善调研成果交流共享和转化应用机制，切实把调研成果作为科学决策的重要依据和推动工作的具体措施。把党风廉政建设放在突出位置，严格落实“两个责任”。严格贯彻执行中央八项规定精神，强化廉政风险防控。