江苏：多点突破 全面推进农村人居环境整治

　　抓住农房改善切入点，精准发力。2018年以来，江苏省紧密结合脱贫攻坚工作，在苏北地区集中力量推进农民住房条件改善，突出规划先行、系统推进，促进苏北城乡融合发展，整体提升农村人居环境，让农民住上好房子、过上好日子。如徐州市提出“1211”试点，创建1个示范县、抓好2个重点片区、各县创建1个示范镇、各镇创建1个农民集中居住示范点，通过成功示范和生活品质改善，引导农民主动搬，不搞“全面开花、大拆大建”。  

　　激发农民群众积极性，共建共治。如南通海安市墩头镇禾庄村，在方案制定时，坚持采纳民声，通过召开村民议事会，鼓励农民建言献策。在工程建设时，坚持全民参与，将破落房屋的墙体粉刷问需于民、墙体彩绘问策于民，工程施工专人监督，让村民参与资金使用、整治用工和工程质量的监督。同时，村党支部积极发挥环境整治突击队、党员先锋搬运队、村民志愿服务队作用，动员农民群众参与农村人居环境整治，形成共建、共治、共享治理格局。 

　　探索长效管护机制，保持成效。如镇江丹阳市按照“政府主导、企业运营、因地制宜、逐步推进”的总体思路，采用市场化运作形式，对村庄生活污水治理工程从总体规划、方案设计、建设运营等方面进行一体化推进。注重农村人居环境整治成效长期保持，对村庄环境长效管理实行以奖代补，市级财政每年安排专项资金1300余万元；形成了一支2000余人的农村人居环境长效管护队伍。 

　　理好公共空间经济账，盘活资源。如徐州邳州市率先开展公共空间治理，大力回收集体机动地、被侵占土地，全市梳理出集体资源18万亩、房屋资产约46万平方米，减少了空闲土地，增加了集体资源。将新增集体土地挂到农村产权交易平台进行流转，实现50个经济薄弱村增收20万元以上，推进了规模经营，增加了集体收入。利用公共空间治理所获收益，反哺农村基础设施和农村人居环境整治。徐州市人大决议在全市推广邳州市的做法。