山东省：单楼村发动多种力量长效治理村庄环境

　　近年来，山东省泰安市东平县单楼村以集体引导为基础、以市场引入为途径、以村民参与为动力、以机制创新为保障，探索构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的村庄人居环境治理体系，实现了村庄环境长效治理。 

　　集体“定调”。单楼村立足村庄治理要求和村民环保需求，兼顾村庄原有布局，规划设计了“村在林中、房在园中、人在景中”的花园式村庄。盘活闲置土地资源，拆除部分荒宅打通“断头路”，填平废旧坑塘修建景观廊，清理60余亩荒地栽种树苗，腾出了基本治理空间。整合各类项目投入，建好基础配套设施。 

　　企业“谱曲”。东平县在全县范围实施农村生活垃圾治理服务外包，全面提升农村环境卫生服务质量。通过向企业借力，实现保洁人员职业化、垃圾清运系统化、资金筹措多元化。目前，单楼村有专职保洁员1名，每天早晚两次到农户家上门收集垃圾；修建垃圾集中堆放点，垃圾清运车每天定时转运到镇，交由县环卫点集中处理。所需资金由村民自筹、财政兜底，村民每人每年缴纳卫生管理费20元，其余由县财政补贴，为市场化环卫服务持续运行提供了资金保障。 

　　村民“共治”。在农村人居环境整治中，单楼村充分发动群众力量，农户屋内、屋前和屋侧边等个人区域由农户自行整治维护，进一步压实户长的卫生责任。按照房屋分布格局，将居民区分为9个单元格，每个单元格设1名网格员，包保单元格内环境卫生。对坑塘、道路等公共区域，由党员、党员后备力量和群众组成环境整治志愿队共同负责。 

　　机制“护航”。单楼村建立了村委信息公开、网格单元议事、党群集中协商制度，定期由网格员、党员带领群众就环境卫生问题进行集体讨论，共商整治方案。探索建立带动机制，村干部主动入户帮助农户整理房间、打扫庭院，党员干部定期带上劳动工具在村庄内捡瓶子等乱扔的垃圾。健全约束机制，制定村庄与村民之间“双向制约”的村规民约，由邻里熟人对卫生状况差的家庭进行劝导，环境整治志愿队每周逐户检查，督促村民垃圾入桶、柴堆入院。 

　　单楼村治理农村人居环境的经验有三点：一是强化多元共治，从顶层设计入手，明确村集体、企业、村民职责，落实责任，合理分担成本，建立集体引领、市场运营、全民参与的环境长效管护格局。二是强化创活机制，通过创活沟通、考评、带动、约束等机制，保障农村人居环境整治工作的良性运转。三是强化生态宜居，坚持以建设生态宜居美丽乡村为目标，将基础设施建设、村容村貌整治提升、生态环境保护等工作同步实施，营造舒适的人居环境和良性循环的生态环境，让广大农民群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。